Nuove regole per il gratuito patrocinio, la manovra 2027 stringe i controlli e apre all’ISEE

La manovra di bilancio 2027 introduce modifiche significative al sistema del gratuito patrocinio, con l’introduzione di controlli più rigorosi e la possibilità di utilizzare l’ISEE come parametro di accesso. Le nuove disposizioni, contenute nell’articolo 135, commi 8 e 9 del testo A.C. 3174 depositato alla Camera lo scorso 30 ottobre, non sono ancora in vigore, ma segnano una direzione chiara verso una maggiore attenzione alle condizioni economiche e giuridiche dei richiedenti. La manovra mira a ridurre il rischio di abusi e a garantire una tutela più equilibrata per chi non ha le risorse per sostenere le spese legali.

Controlli più severi e firma autenticata

Una delle novità principali riguarda il contenuto delle domande di ammissione al gratuito patrocinio. Il richiedente dovrà fornire informazioni dettagliate, tra cui le ragioni giuridiche che supportano la pretesa o la difesa, nonché gli elementi che giustificano l’ammissibilità processuale dell’atto. La sottoscrizione resterà obbligatoria, con la firma autenticata dal difensore, salvo i casi in cui la parte possa partecipare personalmente al processo. Questo passaggio mira a rendere più solido il filtro iniziale, riducendo il rischio di istanze non fondate o non tempestive.

La sottoscrizione obbligatoria e la firma autenticata sono elementi chiave per garantire la correttezza delle istanze.

Verifica del Consiglio dell’ordine entro dieci giorni

Il Consiglio dell’ordine degli avvocati dovrà pronunciarsi sull’istanza entro dieci giorni dalla sua presentazione o dall’arrivo. La valutazione non si limiterà alla condizione economica, ma includerà anche la non manifesta infondatezza delle ragioni a sostegno della richiesta e la tempestività dell’iniziativa giudiziaria. Questo passaggio sposta parte dell’onere di verifica a monte, prima che il beneficio venga concretamente riconosciuto, e potrebbe ridurre il contenzioso successivo sulle ammissioni.

Le modifiche prevedono anche nuovi corsi obbligatori per gli avvocati che prestano assistenza legale a spese dello Stato. Per iscriversi negli appositi elenchi, sarà necessario dimostrare la partecipazione a corsi di aggiornamento altamente qualificati in specifiche materie. Il testo non chiarisce però chi dovrà organizzare e accreditare i corsi, con quale frequenza e con quale disciplina per gli avvocati già iscritti negli elenchi.

Un tavolo tecnico per l’introduzione dell’ISEE

Un altro aspetto significativo riguarda i criteri economici di accesso. Oggi l’articolo 76 del D.P.R. 115/2002 fissa un limite di reddito imponibile, con regole specifiche per il calcolo e per le situazioni particolari. La manovra non introduce immediatamente l’ISEE, ma prevede l’istituzione, entro sessanta giorni dall’entrata in vigore, di un tavolo tecnico interministeriale. L’organismo dovrà individuare gli strumenti per valutare l’introduzione dell’Indicatore della situazione economica equivalente come parametro di accesso, in sostituzione dell’attuale criterio reddituale.

L’obiettivo dichiarato è considerare in modo più ampio la situazione economica e patrimoniale del nucleo familiare, anziché limitarsi al solo reddito. Al momento non esistono informazioni sulle possibili nuove soglie ISEE né su una data precisa per l’entrata in vigore del parametro. Fino all’approvazione definitiva e all’entrata in vigore delle nuove disposizioni, continueranno ad applicarsi le regole attualmente vigenti. Le novità in arrivo sollecitano un rinnovato equilibrio tra il contrasto agli abusi e la necessità di garantire un’effettiva tutela giurisdizionale a chi non dispone delle risorse per sostenere autonomamente le spese legali. Il rischio, per i soggetti in difficoltà economica, è di vedersi respingere l’istanza per un difetto formale o per una valutazione negativa sulla fondatezza della pretesa, prima ancora che il giudice si pronunci.