L’effetto delle accise e la coerenza delle politiche pubbliche
L’articolo analizza come le accise non siano solo fonti di gettito ma strumenti per orientare i comportamenti, con un focus su coerenza tra obiettivi e strumenti.
Le accise non sono solo gettito, ma strumenti di orientamento
Le accise sui carburanti e sul tabacco non sono semplicemente una fonte di gettito per lo Stato, ma strumenti per orientare i comportamenti dei cittadini. Questo concetto, espresso da Gilberto Turati, vicedirettore dell’Osservatorio sui Conti Pubblici Italiani dell’Università Cattolica del Sacro Cuore, sottolinea come le accise abbiano una funzione duplice: finanziare la spesa pubblica e influenzare le scelte individuali. Il loro impatto va oltre il semplice raccogliere fondi, contribuendo a far sì che i prezzi riflettano i costi sociali del consumo di determinati beni. Nel caso del tabacco, ad esempio, i costi derivano da malattie legate al fumo, mentre per i carburanti si tratta di inquinamento e emissioni di gas serra. La loro utilità non si limita a generare ricavi, ma a promuovere comportamenti coerenti con obiettivi di salute pubblica e tutela dell’ambiente.
La coerenza tra strumenti e obiettivi è cruciale per il successo delle politiche.
Un taglio generale non risolve le disuguaglianze
Se l’intenzione del governo è aiutare le famiglie con redditi più bassi a sostenere i costi dei carburanti, un taglio generalizzato delle accise non è uno strumento coerente. Questo tipo di misura riduce il prezzo per tutti, indipendentemente dal loro effettivo bisogno. In questo caso, il beneficio non è mirato e non risponde alle esigenze specifiche delle famiglie più vulnerabili. Un trasferimento mirato, invece, potrebbe essere più efficace nel raggiungere l’obiettivo di ridurre le disuguaglianze. La coerenza tra gli strumenti utilizzati e gli obiettivi dichiarati è cruciale per garantire che le politiche pubbliche siano realmente in grado di risolvere i problemi che si intendono affrontare. Le politiche devono agire in modo integrato per raggiungere risultati significativi.
Le politiche pubbliche vengono spesso discusse in compartimenti separati: il fisco da una parte, la sanità dall’altra, l’ambiente da un’altra ancora. Questo approccio rischia di non considerare come gli stessi strumenti possano contribuire a diversi obiettivi contemporaneamente. Le accise, ad esempio, non sono solo un mezzo per raccogliere gettito, ma possono anche essere parte di una strategia più ampia per promuovere comportamenti sostenibili e responsabili. Alcune esperienze internazionali mostrano che è possibile conciliare i due obiettivi: mantenere la funzione correttiva delle accise e utilizzare parte del gettito per compensare chi è più esposto ai loro effetti redistributivi. Questa logica è alla base del cosiddetto carbon dividend, un modello che potrebbe essere applicato anche in Italia per migliorare l’efficacia delle politiche fiscali.
La coerenza tra gli strumenti utilizzati e gli obiettivi dichiarati è fondamentale per il successo delle riforme. Se un governo decide di ridurre le accise sui carburanti per aiutare le famiglie, deve valutare se questa misura è coerente con gli obiettivi di salute pubblica e tutela dell’ambiente. Un taglio generalizzato non è sufficiente a risolvere le disuguaglianze, né a modificare i comportamenti in modo sostenibile. L’efficacia delle politiche dipende anche dall’informazione disponibile e dall’esistenza di alternative concrete. Per questo, le politiche pubbliche devono essere progettate in modo che interventi diversi operino nella stessa direzione, rafforzandosi reciprocamente. Solo in questo modo è possibile raggiungere risultati significativi e duraturi.